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改革开放40年:绿色生态成为江西最大财富、最大优势、最大品牌

媒体:中国日报网  作者:内详
发布:江西福如泉
2018/9/29 14:49:14

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生态建设专题新闻发布会现场(中国日报记者王健 摄)

江西是一个发展中的省份,也是一个生态环境优越的省份。如何既加快发展,使人民群众过上现代化生活,又切实保护好、建设好、发展好江西的绿水青山,走出一条科学发展、绿色崛起之路,需要我们不断地探索、思考和实践。9月27日,在“见证改革巨变继续砥砺前行”生态建设专题新闻发布会上,江西省发改委党组成员、省生态办专职副主任刘兵,省环保厅党组成员、副厅长曹永琳,省林业厅巡视员魏运华,省水利厅党委委员、副厅长徐卫明分别介绍了各自部门40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措。

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江西省发改委党组成员、省生态办专职副主任刘兵(中国日报记者王健 摄)

江西省发改委党组成员、省生态办专职副主任刘兵告诉记者,改革开放40年以来,特别是党的十八大以来,江西省委、省政府践行“绿水青山就是金山银山”的理念,抓住建设生态文明先行示范区和国家生态文明试验区的历史性机遇,迈出了生态优先、绿色发展的坚实步伐,取得了历史性成就。

持续推进生态保护修复,绿色生态成为江西的最大财富、最大优势、最大品牌。江西坚持从源头上保护修复生态系统,巩固提升生态优势。全省的森林覆盖率由80年代初的35.3%提高到63.1%,居全国第二,活立木蓄积量从25376万立方米提高到44531万立方米,增长超过四分之三。全省自然保护区数量从1984年的16个增加到189个,保护区面积占全省国土面积比例提高到6.3%左右。全省自然保护区、森林公园、湿地公园总面积达到2551万亩,湿地面积达到91万公顷。生态立省的格局更加鲜明,生态优势已成为江西的最大财富、最大优势、最大品牌。

坚持污染防治攻坚,环保理念发生根本性变革,环境质量稳居全国前列。江西持续推进污染防治重大工程,狠抓群众反映强烈的环境污染问题,不断完善监管治理体系,形成了常态化的环保高压态势。目前,全省空气质量优良率达到86.2%,国家考核断面水质达标率92%,均远高于全国平均水平。全省在运营的工业园区污水处理厂全部达到“一级B”排放标准,90%的行政村纳入城乡生活垃圾收运处理体系,垃圾焚烧处理能力达到3400吨/日,畜禽废弃物资源化利用率达到76%,温室气体以及主要污染物排放量不断下降,江西的天更蓝、地更绿、水更清,人民群众的生态获得感和幸福感明显增强。

坚持推进经济绿色转型,综合实力迈上新台阶、产业结构实现转折性变化,绿色发展的道路越走越宽。江西的经济总量由不足百亿元到跨越两万亿元大关,主要经济指标增速近年来稳居全国“第一方阵”,全省高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破30%,服务业增加值占GDP比重超过工业,单位生产总值能耗、水耗持续下降,发展的质量和效益不断提升。与此同时,加快推进产业生态化、生态产业化,全省林业总产值突破4000亿元,“三品一标”总量达到4712个,接待旅游总人数突破5.7亿人次、旅游总收入达6435亿元,江西的“绿水青山”加速转化为“金山银山”,江西进入有史以来最好的发展时期,绿色发展的道路越走越宽。

坚持“废改立”并举,生态文明制度体系更加完善,生态文明建设成为全省上下的共识和行动。江西坚持深化生态文明体制改革,不断健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的制度体系。特别是党的十八大以来,江西全面推进五级“河长制”“湖长制”“林长制”,率先建立全流域生态补偿机制,率先开展生态文明建设评价考核,江西的生态司法体制改革、余江农村宅基地制度改革试点、萍乡海绵城市建设、新余生态循环农业等走在全国前列、形成“江西模式”,绿水青山就是金山银山的思想深入人心,全省上下贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强。

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省环保厅党组成员、副厅长曹永琳(中国日报记者王健 摄)

省环保厅党组成员、副厅长曹永琳说,通过40年的努力,全省生态环境质量稳居全国前列,形成了天蓝、水清、地绿的一流人居环境,“绿色生态”已成为江西的代名词,成为江西最大财富、最大优势、最大品牌。2017年,全省生态环境状况指数值为78,生态环境质量总体为优,全省100个县(市、区)中,生态环境质量达到良好以上的共94个,占全省国土面积的99.8%,位居全国前列;全省设区城市达标天数比例均值为83.3%,高于全国平均水平3.9个百分点;全省国考断面水质优良比例为92.0%,其中主要河流水质优良比例为95.2%,均远高于全国平均水平;森林覆盖率稳定在63.1%,位居全国第二。此外,江西省靖安县、资溪县、婺源县被命名为第一批国家生态文明建设示范县,靖安县被命名为第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

随着生态环境保护法规制度的不断完善,江西省生态环境的执法也更加严格。特别是随着新《环保法》的出台,有了这样一把“利剑”之后,江西省生态环保领域的执法之严前所未有。一是手段更多。通过组织“整治违法排污企业,保障群众健康环保”、饮用水水源地环境保护、长江经济带“共抓大保护”综合执法检查、清废、绿盾等专项行动,并持续开展环境执法大练兵活动,严厉打击了环境违法行为。二是措施更实。以持续推进四个配套办法实施为抓手,强化行政责任追究;以积极支持环境公益诉讼、环境民事诉讼为抓手,强化民事责任追究;以贯彻新“两高”司法解释为抓手,强化刑事责任追究,进一步提高了环境违法成本。三是力度更大。仅今年1-8月,全省行政处罚案件就达1703起,处罚金额1.6亿元;适用新环保法配套办法五类案件698起,其中,按日计罚4件,查封扣押262件,限产停产216件,移送拘留175件,移送涉嫌犯罪案41起。

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省林业厅巡视员魏运华(中国日报记者王健 摄)

省林业厅巡视员魏运华表示,林业在全省生态建设和经济社会发展中具有重要地位。改革开放40年来,历届省委、省政府始终把加快林业发展、加强生态建设放在重要战略位置来抓,林业生态建设取得喜人成就。

持续推进国土绿化,建设好青山绿水

目前,全省林地面积1.61亿亩,占国土总面积的64.2%;森林面积1.53亿亩,活立木蓄积量5.76亿立方米;森林覆盖率63.1%,居全国第二位。11个设区市以及武宁、崇义县成功创建“国家森林城市”,69个县市进入“省级森林城市”行列;建设乡村风景林27.97万亩,有32个村被授予“国家生态文化村”称号。

全面深化林业改革,盘活好青山绿水

江西建立了覆盖全省的林权流转管理服务体系,在31个县市开展了林地经营权流转证制度试点,林地流转步伐显著加快,林权交易更加活跃。全省累计流转山林2614.2万亩,占集体山林总面积的18.2%;公开流转林权4500余宗,成交面积240多万亩,成交金额56亿元,过去看似不值钱的山林现在成了“香饽饽”。培育林业专业大户4479户、林业企业1926家、家庭林场877个、民营林场618个、农民专业合作社2767个,社会各界投资林业、参与林业的积极性空前高涨。各类金融机构累计发放林权抵押贷款187.4亿元,贷款余额61亿元,森林保险在保面积超过1.2亿亩,林业投融资环境更加宽松。国有林场改革全面完成,转型升级步伐加快,发展后劲显著增强。随着林业改革的持续深入,这些年林农群众来自林业的收入快速增加,林业综合效益不断提高。2016年,全省森林和湿地生态系统综合效益达到14951.34亿元。

严格管理森林资源,保护好青山绿水

目前全省已建立林业自然保护区183处(其中国家级16处,省级33处),森林公园181处(其中国家级49处,省级120处),湿地公园93处(其中国家级39处,省级54处);划定湿地保护面积91.01万公顷,占国土面积的5.45%。加强重点领域和关键环节管理,严格林地资源以及生态公益林和天然林管理,严防发生森林火灾,加大松材线虫病等林业有害生物防控和湿地、候鸟等生态资源保护,维护林区稳定和林业生态安全。加强林业执法队伍建设,每年组织开展专项打击行动,全省年均查处破坏森林资源案件4000多起,有效震慑了毁林犯罪行为。今年7月,省委、省政府印发了《关于全面推行林长制的意见》,各地抓紧建立省市县乡村五级林长组织体系,着力构建“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源管理新机制,形成责任到人、分工明确、一级抓一级、层层抓落实的森林资源保护格局。林长制的全面推行,是新时期江西省国家生态文明试验区建设的重大制度创新,必将对江西省森林资源保护管理和林业高质量发展产生重大而深远的意义。

发展绿色富民产业,利用好青山绿水

经过40年的改革开放,江西省林业已经从以生产木材为主,逐步转向以生态建设为主、综合开发利用森林资源上来。特别是这几年,省林业厅紧紧围绕乡村振兴和脱贫攻坚两大主题,充分利用丰富的森林资源和良好的生态资源,大力发展油茶、竹类、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林景观利用等六大林下经济产业,推动林业产业兴旺、林农增收致富、林区经济发展。全省油茶林总面积达到1526万亩,年产值270亿元;竹林总面积1556万亩,年产值406亿元;森林药材、香精香料种植总面积分别达到54万亩和17万亩,形成了一批森林药材产业基地和香精香料产业集群;苗木花卉总量达到10.7亿株,育苗户3635家;今年春节和“五一”期间,全省森林公园累计接待游客超过1亿人次,旅游收入18.6亿元。截止2017年底,全省林下经济产业规模达3800万亩,年产值1533亿元,参与林下经济的农户超过300万人,其中贫困人口超过40万人。此外,近3年我们累计争取中央财政资金3.15亿元,大力实施生态护林员项目,仅2018年就为全省40个县市的建档立卡贫困人口提供1.4万个生态护林员岗位,带动近6万贫困人口走上“不砍树、能致富”的林业生态脱贫路子。

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省水利厅党委委员、副厅长徐卫明(中国日报记者王健 摄)

省水利厅党委委员、副厅长徐卫明说,江西省水利厅着力强化水资源管理和水生态环境保护,先后建立了取水许可制度、水资源有偿使用制度,并在我国南方率先完成主要江河水量分配。落实最严格水资源管理制度,建立覆盖省、市、县三级的“三条红线”控制指标体系。加强水资源管理考核,水资源国家考核连续多年获得良好等次。2012年实现了178个国家级重要水功能区的全覆盖监测。推进水资源总量和强度双控,推进水效领跑者引领行动。在全国率先修订了江西省工业企业主要产品和城市生活用水定额,制定江西省农业灌溉用水定额。坚持节水优先,深入实施国家节水行动,开展公共机构节水型单位、节水型高校、节水型企业创建活动。萍乡、景德镇、南昌三市被授予“全国节水型社会建设示范区”称号。加强地下水管理与保护,制定出台了《江西省地水下超采区治理方案》。

省水利厅先后实施了赣江上游国家水土保持重点治理工程、国家农业综合开发水土保持项目、坡耕地水土流失综合治理工程等一批国家水土保持重点防治工程,水土流失治理速度明显加快,生态环境明显改善,年均治理面积由“七五”期间的100万亩左右增加到“八五”期间的200多万亩再到“九五”以来每年达到300万亩。

省水利厅完成南昌、新余、萍乡三个全国水生态文明城市建设试点,全面开展会昌、莲花、共青城三个省级水生态文明试点县建设,推进68个乡镇、383个村省级水生态文明试点建设,构建起市、县、乡、村四级联动的水生态文明建设格局。开展中小河流重点县综合整治,打造“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的水环境。严控江湖水库周边规模养殖活动,全面退出水库规模化养殖,全省10819座水库中有9944座水库水质达到[2162]类水标准,水质达标率为91.9%,水库水质明显好转。开展农村水环境综合治理试点,实施农村沟渠门塘疏浚、水系连通。实施生态安全工程建设,启动流域生态综合治理,今年开工建设40个项目。推进抚河干流综合整治工程、九江市城区河湖连通工程、上饶市城区水系综合整治工程、南昌市幸福水系综合整治工程,有效改善城乡水生态环境。大力发展农村水电,建成农村水电站3955座,总装机容量340万千瓦,约占农村水电技术可开发量的80.44%,有效改善了江西省农村面貌和农民生产生活条件。

徐卫明说,省水利厅创新引领,河湖长制工作不断突破。在全国率先建立了党政同责、区域和流域相结合、覆盖全省所有水域的省市县乡村5级组织体系,共设立5级河湖长2.5万余人,配备河湖管护人员9.42万人。在全国率先基本设立省市县3级河长办专职副主任。两年多来,各级河湖长积极履职,开展巡河督导30万余人次,解决了一大批过去长期想解决而未能解决、影响河湖健康的突出问题。

出台督办、考核、督察、表彰等7项制度,以制度落实推动各地各部门在河长制工作平台的统筹协调,各司其职,各负其责,形成水陆同治、上下游共治强大合力。坚持以问题为导向,自2016年起持续开展10多个专项的“清河行动”,对1900多个突出问题进行调度督办和销号管理;率先在全国开展河湖断面劣V类水专项整治,44个断面水质已稳定V类以上;2017年启动130条流域生态综合治理工程,总投资388亿元,着力做好显山露水、治山理水“江西篇章”;2018年出台《关于全面实施湖长制工作方案》,在全面实施河长制基础上,深入实施湖长制。直面中央环保督察指出的鄱阳湖生态环境突出问题,启动了鄱阳湖生态环境专项整治,从工业污染、生活垃圾等5个方面开展专项治理。

创新河湖管护体制机制,探索以水利、公安、环保等部门为主的生态环境综合执法、水利检察室等多种执法模式。推行“河长制精准扶贫”机制,聘用1.7万多名建档立卡贫困户为河道保洁员,助推脱贫致富。通过全面推行河长制、深入实施湖长制,河湖环境质量得到有效改善。2017年,全省地表水水质优良率从2015年的81%上升到88.5%,高于全国平均水平的20.6个百分点;重要江河湖泊水功能区水质达标率从2015年的93.8%上升到99.1%,县级集中式饮用水源地点次达标率98.2%,河湖乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制,生态治水还让群众收获了生态红利,得到更多环境获得感。江西省河长制工作走在全国前列,为国家深入推进河长制湖长制提供了“江西方案”。

开展河湖卫士监督执法行动,严厉打击涉水违法行为。创新河道采砂管理模式,处置过剩采砂船舶,河道采砂管理实现入刑责任追究。南昌、九江市对鄱阳湖采砂实行统一管理,滥采乱挖现象得到有效遏制。推进洪水风险管理,开展洪水风险图应用试点工作,对突发水事件进行严密监视、密切跟踪、及时会商。大力推进省、市、县三级水资源承载能力监测预警机制建设。强化饮用水水源地应急管理。

(中国日报江西记者站 王健)

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